ỦY BAN QUẢN LÝ VỐN NHÀ NƯỚC TUYỂN DỤNG

(NB&CL) với mục tiêu bóc bạch chức năng làm chủ nhà nước và đại diện quyền tải tại công ty nhà nước, Ủy ban cai quản vốn (UBQLV) được thành lập và hoạt động dựa bên trên đề án của cục KH&ĐT. Mặc dù nhiên, mới hơn một năm kể từ khi 19 tập đoàn, tổng doanh nghiệp nhà nước đưa về UBQLV, hàng loạt vấn đề phạt sinh.

Bạn đang xem: Ủy ban quản lý vốn nhà nước tuyển dụng


Mô hình sệt thù

Sau gần 2 năm thành lập, Ủy ban đã chấm dứt 156/185 trọng trách (còn lại 27 nhiệm vụ trong hạn, 2 trọng trách quá hạn). Trong những số ấy có việc thực hiện chào đón quyền đại diện chủ cài vốn đơn vị nước trên 19 tập đoàn, tổng công ty. Ủy ban từng bước hoàn thiện bộ máy, tuyển chọn dụng nhân sự, thỏa mãn nhu cầu yêu ước là “siêu ủy ban” với phần bài toán khá nặng nài từ các DN bên nước lớn như ngành dầu khí, điện lực, năng lượng điện tử viễn thông, than khoáng sản, mặt hàng không...

Ông Nguyễn hoàng anh - quản trị Ủy ban, cho thấy thêm nhận trách nhiệm từ số lượng 0, mang lại 6 tháng đầu năm 2019 mới sắp xếp, tuyển chọn dụng được 50 cán bộ, trong những lúc khối lượng các bước rất nhiều. Đến nay, Ủy ban đang tuyển được ngay gần 100 cán bộ, công chức, viên chức. Mặc dù nhiên, đơn vị chức năng đang chạm chán khó trong vụ việc thu hút bạn giỏi.

Trong gần hai năm qua, Ủy ban cũng lành mạnh và tích cực xử lý các các bước dở dang đón nhận từ các bộ (259 nhiệm vụ), trong đó có không ít việc phức tạp, có tín hiệu vi bất hợp pháp luật nên bắt buộc nhiều thời gian giải quyết.

Bên cạnh đó, theo bà Nguyễn Thị Phú Hà - Phó chủ tịch Ủy ban, hầu hết vướng mắc về thể chế, quy định khiến cho quá trình tiến hành quyền và nhiệm vụ của cơ quan thay mặt chủ tải với những dự án đầu tư tại dn còn vô số phương pháp hiểu ko thống nhất trong nội bộ Ủy ban, giữa những bộ, ngành và những DN. Công tác cp hóa chạm mặt khó ở khâu thẩm tra soát, sắp xếp phương án sử dụng đất.

“Số lượng công ty đất đề nghị rà soát của những DN đơn vị nước khôn xiết lớn. Riêng tập đoàn lớn Than - tài nguyên Việt nam giới (TKV) bao gồm trên 1.000 cơ sở, Petrolimex trên 2 ngàn cơ sở. Trong lúc đó, thẩm quyền của cơ quan thay mặt đại diện chủ tải trong việc sắp xếp lại công ty đất của những đơn vị đó lại không được qui định rõ nên đang còn vướng” - bà Nguyễn Thị Phú Hà nói.

Trước những khó khăn trên, ông Nguyễn Hoàng Anh cho thấy thêm sẽ phân tích thành lập hội đồng cấp cho cao, bao hàm lãnh đạo các tập đoàn, tổng công ty để ngồi lại với nhau hằng tháng, hằng quý nhằm review những câu hỏi làm được, thanh tra rà soát những trở ngại vướng mắc để kịp thời giải quyết.

Ý tưởng thành lập và hoạt động Ủy ban được thai nghén, bàn thảo suốt thời hạn qua để ra đời ủy ban. Ban đầu, người ta chỉ dẫn ý tưởng ra đời một đơn vị chức năng thiên về sale vốn, thu hút được nhiều người gồm năng lực marketing về có tác dụng việc, chứ không hẳn một đơn vị chức năng hành chính thông thường. Người đứng đầu, nhân sự máy bộ giống như những CEO, hưởng lương như doanh nghiệp thay bởi lương công chức. Mặc dù nhiên, khi ra đời, Ủy ban lại quản lý giống với một phòng ban hành thiết yếu nhà nước hơn là 1 trong tổ chức sale vốn.

Còn nhớ yêu cầu sau hơn 20 năm bàn luận, Ủy ban cai quản vốn new được thành lập với không hề ít kỳ vọng về một quy mô đặc thù cùng đã đánh dấu một cách tiến đặc biệt quan trọng trong nỗ lực bóc bạch vai trò chủ cài đặt phần vốn nhà nước tại công ty và chức năng quản lý Nhà nước của những Bộ công ty quản.

Mô hình sệt thù, nhưng lại lại không tồn tại những quy định pháp luật để quy mô này có tác dụng tốt, làm đúng trọng trách và nhiệm vụ. Chú ý lại Nghị định số 131/2018/NĐ-CP của chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Ủy ban cũng chưa bao che được hết những vấn đề trên. Hình như cơ chế, chế độ chồng chéo, chưa ví dụ khiến Ủy ban đang dần rất cạnh tranh khăn. 

Tuy nhiên, với hầu hết vướng mắc nuốm thể hiện nay như của VNR, nếu đọc đúng làm cho đúng thì không tồn tại gì vướng mắc. Bởi theo như nhà trương trước đó khi chuyển doanh nghiệp này về Ủy ban, thì doanh nghiệp sẽ bóc tách nhiệm vụ hoạt động công ích ra khỏi phần tởm doanh. Hiện có cơ chế đấu thầu phần hoạt động công ích chứ không chỉ là nhà nước giao cho DN thực hiện nhiệm vụ công ích.

“Đấu thầu” cũng đó là cách mà TS. Nguyễn Đức Kiên – Tổ trưởng Tổ tứ vấn tài chính của Thủ tướng tá nói đến. Nếu tổ chức triển khai đấu thầu thì không có vướng mắc gì xảy ra, nhưng ở chỗ này VNR lại không muốn đấu thầu. Trong những lúc luật quy định, DNNN thì cần yếu giao vốn cho công ty cổ phần mà bắt buộc phải đấu thầu, công khai, minh bạch kết quả nguồn vốn bên nước. Vì thế “Luật quản ngại lý, sử dụng gia sản công, Luật chi tiêu Nhà nước, quyết nghị 87 của Quốc hội và những quy định lao lý khác các không vướng mắc gì cả”.

Còn để giải quyết và xử lý những vướng mắc về quyền quyết hay là không quyết các dự án sẽ nêu của Ủy ban, cần có phương án xử lý toàn vẹn bằng bài toán sửa đổi, bổ sung cập nhật quy định của các luật gồm liên quan. Mặc dù thế khi các luật chưa sửa được, điều ao ước chờ bây giờ là bao gồm phủ ban hành nghị quyết về câu hỏi xử lý các vướng mắc trong hoạt động chi tiêu của các DN.

Xem thêm: Điểm Tên Những Căn Hộ Chung Cư Ở Phú Nhuận "Hot" T10/2020, Bot Protection

Thực tế mấy năm qua, Ủy ban đã không làm đúng bản chất của nó. Một trong những nguyên nhân bởi vì tư duy không chấm dứt khoát đưa sang tài chính thị trường đầy đủ, hội nhập theo thông lệ quốc tế.

“Cây gậy pháp lý” không rõ ràng

Quay quay trở về với câu chuyện của Tổng công ty đường sắt cho thấy thêm hành lang pháp luật cho việc buổi giao lưu của một cơ quan mới như Ủy ban đang sẵn có vấn đề vướng mắc. Nghị định số 131/2018/NĐ-CP của chính phủ nước nhà Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền lợi và nghĩa vụ và cơ cấu tổ chức tổ chức của Ủy ban chưa “phủ” được hết những trở ngại này, khiến cho Ủy ban vận động trong tình núm thiếu “cây gậy pháp lý” rõ ràng, vững chắc.

Đây là vấn đề đáng niềm nở khi Ủy ban này đón nhận tới 19 “ông lớn” như: tập đoàn lớn Điện lực, tập đoàn Dầu khí, tập đoàn Xăng dầu, Tổng doanh nghiệp Cảng mặt hàng không… cùng với vốn nhà nước lên đến mức gần 1,2 triệu tỷ đồng. Vì khoảng tầm trống pháp luật ấy yêu cầu những phần câu hỏi thuộc trọng trách của siêu ủy ban này sẽ không được quản lý và vận hành trơn tru, thống nhất.

Một lãnh đạo tập đoàn cho biết, sau khi tách bóc chức năng thống trị ngành và thay mặt đại diện chủ sở hữu, một dự án của người sử dụng vẫn đề xuất có chủ kiến của bộ quản lý ngành, Ủy ban và hàng trăm bộ ngành, địa phương khác tất cả liên quan. Bộ thống trị ngành cho chủ ý về kiến thiết cơ sở dự án, còn Ủy ban là chỗ duyệt dự án. Những quá trình đó luôn luôn chồng chéo và mất không ít thời gian.

Ủy ban mới quản lý và vận hành hơn 1 năm, có quy mô đặc thù, khác biệt (kể cả đối với những mô hình tương từ ở trung quốc và Singapore) cần những bỡ ngỡ lúc đầu là khó khăn tránh khỏi. Bài toán một doanh nghiệp lớn như Tổng Công ty đường sắt muốn trở về chưa phải là thước đo hiệu quả buổi giao lưu của Ủy ban.

Theo Ủy ban, vướng mắc lớn nhất là thẩm quyền phê duyệt dự án công trình của cơ quan thay mặt chủ sở hữu chưa được quy định rõ trong những văn bản quy bất hợp pháp luật, dẫn đến rất nhiều cách hiểu không thống độc nhất vô nhị trong nội bộ Ủy ban, giữa các bộ, ngành và những doanh nghiệp. Trở ngại kiểu này cũng rất được một số doanh nghiệp lớn như Tổng công ty Đầu tứ và marketing vốn đơn vị nước, Tổng doanh nghiệp Đường fe Việt Nam, Vietnam Airlines nêu ra trên cuộc họp.

Gác lại chuyện “sinh bé rồi new sinh cha” khi những văn phiên bản luật trước khi thành lập Ủy ban chưa tính đến việc tồn tại của Ủy ban đề xuất phát sinh nhiều vấn đề liên quan. Và cũng gác sang 1 bên chuyện “có vấn đề về kiểu cách tiếp cận vấn đề của các tập đoàn, tổng công ty” như lời của thay mặt Bộ planer và Đầu tứ trong cuộc họp.

Trong số các tác dụng và trọng trách được giao cho Ủy ban gồm những việc như đề xuất, tham mưu, giúp Thủ tướng thực hiện các quyền, trách nhiệm đối với doanh nghiệp bởi Ủy ban làm thay mặt đại diện chủ sở hữu; công ty trì phối hợp với các cỗ trình Thủ tướng mạo phê ưng chuẩn (hoặc từ bỏ phê duyệt) chiến lược, chiến lược sản xuất marketing 5 năm cùng hằng năm của doanh nghiệp...

Như vậy, cho dù cho có tồn tại sự hiểu khác nhau giữa các bộ cơ mà nếu Ủy ban quyết trung tâm thực thi nghiêm túc quyền hạn và trách nhiệm của bản thân thì sự biệt lập về giải pháp hiểu, nếu như có, giữa các bộ cùng với Ủy ban sẽ tiến hành khắc phục bằng cách này hay phương pháp khác, lấy ví dụ như đề xuất và trình Thủ tướng giải pháp xử lý vấn đề.

Trừ khi Thủ tướng “quên” ko trả lời, không chỉ huy các cỗ thực hiện giải pháp đề xuất, rất nhiều tồn trên như thẩm quyền phê duyệt dự án công trình cứ bị “treo” ngơi nghỉ đó ví dụ là vị lỗi của trước tiên sống phía Ủy ban mà cần thiết đổ cho một bên thứ ba.

Nhưng mong muốn vậy, những khoảng tầm trống pháp luật phải được tủ đầy, cán cỗ của Ủy ban phải giỏi nhất và dám chịu trách nhiệm… tất cả như vậy khôn xiết Ủy ban mới gồm cơ để vận động hiệu quả theo đúng mục đích, ý muốn muốn ban sơ khi thành lập.